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发展水平上了一个新台阶

时间:2018-01-12 01:02

来源:演员刘振作者:青石街2009点击:

粤东兴起论汕头

——区域中心都市建筑的思考

中山大学规划设计研究院院长、教授、博导陈烈

1 粤东兴起的必要性

粤东地域地处广东省东部内地,包括汕头、汕尾、潮州、揭阳、梅州等五市,改革关闭以来,粤东五市经济建筑和社会发展取得了明显成效。经济实力彰着增强,发展水平上了一个新台阶。都市化水平有较大进步,内地都市群初具规模。民营经济发展灵活,成为粤东经济发展的主力军。变成了一批具有所在特色的优势产业和名牌产品,想知道新台阶。培育了一批经济实力较强的产业集群和全省五分之一的专业镇。社会事业持续发展,百姓生死水平持续进步。但是近年来,由于都市产业定位不通晓,缺少大项目、大工业的撑持等来源,粤东地域经济社会发展彰下落伍于广东省均匀水平,粤东人口占全省的17.3%,GDP只占全省的6.9%,“十五”时间,我不知道发展水平上了一个新台阶。粤东地域均匀7.9%的GDP增速不单低于“珠三角”地域的15.5%和全省均匀水平的13.0%,而且还低于粤北、粤西11.8%和11.2%的水平。粤东地域发展的滞后已影响到广东省的区域协调发展和当代化建筑大局。

从粤东的历史和实际来看,处理发展题目,重点在经济,成败在环境,悠远在教育,根子在文明,关键在群众。加速粤东发展,民气所向,侨心所盼,德高望重。粤东发展吐露落伍的阵势,经济发展水平落伍于全省。在促动粤东地域兴起的进程中,我们既要看到优势,看到收获得益,又要看到不敷,找出差异的来源,真正促动粤东地域的发展。

纵然粤东近年来发展慢慢,但优势和潜力已经彰着:内地都市群变成规模,民营经济发展灵活,所在特色的优势产业和名牌产品触目皆是。广东省五分之一的专业镇都在粤东。如汕头市澄海区既是“中国玩具礼品城”,又是广东省“建树区域性国际品牌”的试点地域;潮州市是我国最大的工艺陶瓷、日用陶瓷、卫浴陶瓷、电子陶瓷产区和陶瓷入口基地,也是我国最大的婚纱晚礼服临蓐基地和入口基地;揭阳市是“中国五金基地市”、“中国玉都”,下辖的普宁市是“中国纺织产业基地市”;汕尾市海岸线长302公里,占全省海岸线的9%,具有12个港口,一个。其中汕尾港、甲子港是国度外贸口岸和国度一级渔港。

厚实的天然资源、优异的产业基础、丰厚的文明底蕴是粤东青出于蓝的坚实基础。广东省下一步的重点是要发展粤东,发展粤东重心的题目就是发展大项目、大工业。同时,粤东各市阐述各自优势特质,经由过程优化、整合资源,把中小型产业集群做成大产业集群。根据规划,粤东地域将建筑工业、交通、动力、水利、农业、任职业、社会事业和城建环保等重点项目390项,其中规划建筑工业项目129项,重点建筑石油化工、设备制造、电子与高新技术、保守产业、产业园5类工业项目,学会汕头废弃铁路。以及卫生洁具基地、工艺玩具基地、电子元器件基地等20多个制造业临蓐中心;规划建筑交通项目26项,重点建筑梅州至汕头高速公路、汕揭高速公路、潮揭高速公路、厦深铁路等项目;规划建筑动力项目48项,将建筑一批内地大型主干电厂,重点建筑汕尾电厂、潮州三百门电厂、惠来电厂、华能汕头海门电厂等。这些项目的建成投产,不单将极大变更粤东发展基础虚亏的阵势,而且将无力撑持粤东经济社会超出式发展,助推粤东步上发展“慢车道”。
2 粤东与汕头之间的联系

汕头市位于广东省西北部韩、榕、练三江出海会集处,是全国五大经济特区之一,内地关闭港口都市,也是全国出名侨乡。西距香港195海里,东距台湾214海里,地舆位置重要,区域优势特出,享有“粤东门户”之称,从全国西北内地都市散布和经济发展散布现状看,汕头市处于长江三角洲和珠江三角洲中心,并亲密珠江三角洲的位置,汕头疏港铁路。区域位置绝对独立,经济发展处于两大三角洲的低谷地带,有较量独立的发展空间和区域腹地。

经过多年的发展,汕头有彰着的前进,并从一个渔村逐渐发展成为区域中心都市,特别是1981年11月设立汕头经济特区后,汕头享有国度赋予的改革关闭试验权和所在立法权,具有保税区、高新技术产业开发区和南澳海岛开发试验区三大对外关闭重点区域。近年来,汕头经济发展吐露上扬的态势,社会各项事业全眼前进,社会根本稳定,各方面的主动性取得充裕调动,内外联系进一步理顺,全市变成了齐心协力钻营发展的优异阵势。

近年来的经济社会发展事迹讲明:汕头市在周边都市群中仍居定夺性位子(如表1)。学会汕头中泰铁路。绝对粤东其他兄弟都市,汕头市最大的优势是其商贸业的繁荣及进入口的优势。2005年,汕头市的海关入口总额略弱于其他四市的总和,但是实际诳骗外资数量的优势并不彰着。

表1 2005年粤东四市严重经济目标较量

都市

GDP

(亿元)

人均GDP

(元/人)

固定资产投资(亿元)

社会损耗品批发总额(亿元)

海关入口总额(亿美元)

实际诳骗外资(亿美元)

汕头

650.83

155.76

344.8

31.82

1.06

潮州

289.11

97.59

103

14.8

0.6

梅州

314.04

7656

120.18

131.72

3.7

1.11

揭阳

420.4

113.57

143.35

11.32

0.7

汕尾

224.02

6392

102.6

130.32

6.24

2.16

纵向来看,经过多年的发展和堆集,汕头各项事业有彰着的前进;从1978年至2005年,汕头GDP年均增加12.3%,都市建筑和经济生机、优势产业和特色产品、社会事业和百姓生活有了长足的发展。近年来,汕头经济发展吐露上扬的态势,社会基础稳定,内外联系较量协和,全市各界钻营进一步发展的希望强烈。但对比与汕头区位条件类似的厦门地域,可以看到,1980年,汕头GDP10.78亿元,高于厦门的6.4亿元,到2005年,汕头GDP651亿元,仅相当于厦门1029亿元的63.3%。

粤东地域保守上一直是汕头市的间接经济腹地,交通条件的改善使粤东各市之间的联系加倍便利,一方面不单使粤东各市之间的联系加倍便利,而且将汕头市的影响鸿沟延迟至宏大内陆地域;但另一方面,粤东各市与珠江三角洲的联系也日趋精密,尤其是梅州与广州和福州,汕尾与深圳和广州,这将加速珠江三角洲及闽南三角洲地域极化作用的阐述,至多使梅州、汕尾这些粤东核心肠域成为各中心都市合伙争夺的权势鸿沟,从而使汕头市与这些实力健壮的更富强地域之间的逐鹿加倍间接和强烈。固然生活上述题目,但是汕头市在逐鹿中也有彰着的分析实力和区位条件优势,并且这种相邻都市之间主次中心之争也会煽动发展,对于汕头废弃铁路。探求创新与优势互补的门路,提升区域的全部逐鹿力,而粤东区域全部实力的进步,反过去又会撑持汕头作为中心都市发展跨上新的台阶。汕头市目前在周边都市中仍具有“龙头老大”的位子,从经济目标和都市逐鹿力的较量来看,其实汕头疏港铁路建成。其经济发展水平的各项目标仍抢先其他四市。但从都市分析逐鹿力以及经济增加的潜力来看,汕头处于粤东五市的末了一位,汕头绝对粤东其他都市最大的优势是其商贸业的繁荣及进入口的优势。汕头在粤东地域已经是中心都市,但其位子遭到寻事。相比看汕尾至汕头高铁线路图。如今的汕头惟有在无误定位及加速发展的基础上,才调打牢中心都市的位子,也才调促使真正成为广东省东西两翼经济发展规划中东翼的中心都市,并将日益阐述经济特区和粤东区域中心都市的示范带动辐射作用。

粤东在广东经济社会发展全局中的位子十分重要,惟有粤东加速发展,广东在全国的排头兵的位子才调加倍稳固;粤东不实行协和稳定,全省就很难说实行了协和稳定。汕头中泰铁路。在新形势下,加速粤东中心都市汕头的发展,有益于充裕阐述经济特区的辐射带行为用,有益于进一步增强国外潮汕人的认同感和自大感,有益于进一步凝侨心、引侨资、聚侨力。在新时期,强化汕头中心都市位子和辐射带行为用,有助于整个潮汕地域和潮汕文明的复兴。汕头应强化中心都市的各项功效构筑,完整区域交通、基础方法,防止区域外部的无序逐鹿,推进都市圈有序建筑,使经济区域作为全部参与外部逐鹿,煽动广东省东翼地域的发展。

3 汕头建筑粤东中心都市的思绪与对策

3.1建筑粤东中心都市生活的题目

31.1 都市空间遭到挤压

汕头都市建筑发展永恒搅扰的严重题目是:第一,外部空间遭到“挤压”,严重来自潮安县城、潮阳郊区和海门等城镇建筑的挤压,堵住了汕头改日都市空间拓展的方向;第二,外部空间持续“拥堵”,对比一下汕头疏港铁路。郊区建筑繁密,人口密渡过大,郊区建筑用地比例过高,无法餍足人口的继续增加和土天时用的合理安顿;第三,规划期郊区鸿沟内可诳骗土地资源极度无限,现状汕头郊区301平方公里,其中建成区近83平方公里,农用地220多平方公里(农田袒护区33平方公里),仅有大批未诳骗土地,大部门还都是围垦滩涂,不能成片开发,空间的局促和忐忑是造成郊区人口高密度的间接来源之一。

从粤东地域低水平的都市化发展情况了解,开埠于一百多年前的汕头已经处在“青年”的发展时期,都市构造的根本雏形才刚刚变成,汕头高铁规划。许多都市功效还远远没有阐述进去,以是,诳骗市场推动力和都市的构造生长顺序,扩充汕头郊区鸿沟,寻求符合改日都市迅速发展的合理空间,为都市的悠远发展创造一个较为宽松的环境,发展水平。是都市空间发展战略的重要环节。

3.1.2 都市分析逐鹿力不强

刻下,我国已成为国际产业转移的重要目的地,国际资本的重要流上天,这将煽动我国都市更多地参与国际合作,融出世界经济大环境。在这种大背景下,都市要想在产业合作中霸占据益位置,攫取发展先机,取得发展主动,须倚赖自身的分析逐鹿力,霸占更多的外部资本,获得更多的外部技术来推动所在经济的迅速发展。但是,在国际群雄并起的都市群落中,汕头都市分析逐鹿力并不特出。以国际视野来看,较量逐鹿力加倍幼弱,这已经严重影响汕头参与国际劳动合作以及对区域经济施加影响的能力。从与珠三角富强地域都市的FDI水平较量和粤东地域都市的联系格式上,我们可以彰着的看出这种现状。进步汕头都市分析逐鹿力,归根真相必需依赖都市经济实力的增强,而进步都市经济发展水平,则要变成经济发展的良性循环。

3.1.3 发展压力凸显

强烈的地域逐鹿是刻下都市发展的大生态。都市为了争夺区域龙头位子,获取更多的发展时机,勉力的调动各种资源,使用多种措施,上了。使逐鹿渐渐白热化。汕头如今面对的,是一个弥漫发展焦虑,政策普惠化、逐鹿白热化的新环境。面对新的实力都市的纷繁兴起,汕头发展压力巨大。

部门制度优势的弱化与资源优势的凸现。汕头市作为我国五大经济特区之一,经济特区的优惠政策,曾是汕头市极大的制度较量优势。不过,随着国度对内改革,对外关闭进一步深入,市场经济体制渐渐完整,经济特区与其他都市间这种较量优势正在迅速地弱化。例如作为特区内企业,汕尾至汕头高铁线路图。可以享用15%所得税的优惠,但这种政策很快就或者被打消;特区建立之时,培育汲引了艰苦守业、持续搏斗的心灵,但是,这种心灵也有弱化的迹象。与此相同,资源的优势却在凸现。汕头市人口密度高,人均资源具有水平低,而部门地域在发展的进程中不注意环境袒护,不注意集约开发,造成缺水题目日益严重、用地日渐仓猝的倒霉阵势。

3.2 建筑粤东中心都市的指导思想

树立和贯彻迷信发展观,走新型工业化门路,汕头废弃铁路。依据率先根本实行当代化的总体方向,周旋特出特色、集成资源、全部优化、联动推进规矩,环绕“三年打基础、五年大变化、十年大发展”的战略部署,遵循“工业强势、任职旺市”的战略方针,依托港口及陆地资源优势,以“融入”战略翻开关闭型经济发展新阵势,以“会聚”战略增强汕头重心逐鹿力,以“协调”战略增强区域间团结,事实上汕头疏港铁路建成。将汕头建筑成为以临港工业为带动的区域性中心都市,提升汕头在广东经济社会发展中的位子,带动粤东地域经济社会加速发展。

3.3 建筑粤东中心都市发展规矩

3.3.1 迅速发展和高增加规矩

加速发展步伐是汕头刻下的重中之重。支柱产业部门的扩张是实行迅速发展的严重途径。支柱产业自身的发展在经济增加和构造优化进程中具有牵引和带动的作用。而培育和推动高增加主导行业的发展,是增强支柱产业建筑和煽动产业加速发展的一项极度重要的使命。高增加行业是具有广阔市场前景、熟手业生命周期中处于滋长阶段或刚进入幼稚阶段、具有潜在优势和自身增加较快的行业,如电子新闻、设备制造、石油化学、当代任职业、陆地产业等。以是,抓住国度肆意发展重化工业的机遇,采用、培育和发展主导产业,周旋迅速发展和高增加规矩,汕头疏港铁路路线图。着重培育和推进高增加行业的发展,乃是加速汕头产业和经济社会发展步伐的关键。

3.3.2 强化优势规矩

汕头市具有陆地及岸线资源厚实、华裔众多及与国酬酢往亲切、百载商埠及经济内向度高、文明保守特殊等优势,是全国五大经济特区之一和内地关闭都市,素有“华南要冲,岭东门户”之称。汕头市应诳骗陆地及海岸线资源优势,建筑大港口和陆地产业基地,发展临港工业和陆地产业;诳骗区位优势,发展物流、会展、新闻和中介任职等当代任职业。汕头市已经要继续阐述保守工业,如纺织服装、工艺玩具等行业,以及商业、精耕细作农业的优势,肆意提升,优化发展,夯实产业超出发展的基础,实行保守优势产业和当代产业的互动发展。

3.3.3 规模化主导规矩

汕首领前尚未变成规模化的产业园区,产业布局散开,企业规模小,缺少推动经济发展的撑持气力。汕头经济社会的发展应遵循规模化主导规矩,汕尾至汕头高铁线路图。依据三大经济带的建筑条件,发展规模化、当代化、专业化、集群化的产业基地和区域产业进级示范区,吸收和衔接大企业、大项目入驻发展,培植一批产值超10亿、50亿以至上百亿的大企业团体,带动中小企业会聚发展,变成规模化的产业基地,阐述规模效应和鸿沟经济效应,煽动汕头产业超出式发展。

3.3.4集约化和转变经济增加途径规矩

汕头市人多地少,缺少土地、矿产、原质料、动力等资源,集约式的增加方式已经难以为继。汕头疏港铁路路线图。以是,汕头市必需依据建立勤俭型社会的条件,遵循集约化发展规矩,建立健全准入制度,选商引资,发展资金技术辘集、能耗物耗低、占地少、净化水平低、效益好的项目,限制引进和发展能耗物耗高、占地多、净化重、效益差的项目,发展集约型产业和部门,把产业基地建筑成“低投入、高产出,低消耗、少排放,能循环、可持续”的产业园区。同时,整合土地资源,建立土地贮备制度,集约诳骗土地,预留和拓展发展空间。

3.3.5 可持续发展和生态优先规矩

汕头市正在迈向工业化的中期阶段,生态环境优异,海滨景观特色特出。国际外经济发展的施行讲明,优异的生态环境是吸纳和会聚临蓐要素及投资的重要资源。汕头市要袒护生态环境和增强投资环境吸收力,就必需在工业化及产业发展进程中,周旋可持续发展及“生态优先”规矩,发展水平上了一个新台阶。走新型工业化门路,依据环保模范都市的法度模范,从工艺技术和净化物排放等方面实行典型,建筑生态型产业基地,领导企业向工业园聚集,建立节能降耗的引发机制,推行洁净临蓐、发展循环经济,增强资源分析诳骗,实行工业与生态环境协和发展。

3.4 建筑粤东中心都市发展思绪

粤东是广东省发展的重要一翼,该区域包括汕头、潮州、揭阳、梅州、汕尾五市,是一个在人文历史、经济构造方面具有一定同质性和互补性跨行政的经济区域。从国度与广东赋予汕头经济特区的历史使命和汕头市的经济实力启碇,汕头市理应成为粤东地域“龙头”都市,起到辐射和带动周边地域经济发展的负担,这是粤东五市全部利益所在,是粤东地域永恒的“多赢”发展战略,粤东地域的兴起能够变更长江三角洲和珠江三角洲之间永恒弱势阵势,是国度内地关闭,辐射内陆总体发展战略的延迟和继续。

汕头市建筑成为粤东中心都市的关键是树立全局发展的观念,发展和固定属于自身的市场。区域发展应以中心都市为带动,从政策层面上消除地域之间的团结发展曲折,协调各都市间的重大产业布局、基础方法及科研技术竞合,发展和完整粤东区域分析交通运输网络,进步汕头港在区域经济发展中的位子和作用,主动开拓和培育港口自身腹地。阐述国际海缆汕头登陆站的优势,增强网络基础方法和汕头新闻港建筑,成为区域网络任职和新闻中心。扩充都市规模,全方位对外关闭,建筑面向区域的临蓐和新兴产业分析任职中心,变成产业发展的磁力效应。打破行政区划的界限实行同一的规划,汕头疏港铁路建成。实行产业在区域的合理布局及大型基础方法的区域共享,推动粤东地域都市群的协调发展。

发展和完整粤东区域分析交通运输网络。以汕头郊区为中心,经由过程深汕、汕汾、汕揭梅高速公路,以及规划联想中的汕潮、揭潮迅速路组成粤东高速公路网,使汕头郊区公路2小时鸿沟包围粤东五市;主动谋划建筑内地铁路及广澳港疏港公用线,与广梅汕铁路相连变成铁路网络,变更铁路运输尽端阵势;进步汕头港在区域经济发展中的位子和作用,主动开拓和培育港口自身腹地,开采南北航线和国际近洋运输航线,使汕头港成为粤东地域的商品集散地;发掘汕头机场运输潜力,谋划建筑面向整个粤东地域的潮汕民用机场;阐述国际海缆汕头登陆站的优势,增强网络基础方法和汕头新闻港建筑,成为区域网络任职和新闻中心。

扩充都市规模,全方位对外关闭,建筑面向区域的临蓐和新兴产业分析任职中心,拉大与周边地域经济发展差异,变成产业发展的磁力效应。努力改善投资环境,主动发展无净化的各项工业,培育高科技产业集体,变成部门产业研发基地,在体制创新、产业进级和对临蓐性任职业方面变成新的优势;继续阐述和建立区域性商贸及旅游中心,成为粤东区域资金流、新闻流、商品流、技术流的会聚和分散中心;特别应器重住区发展、教育文明、体育休闲、社区任职等新兴产业的区域性任职功效的培育。

以工业发展带动粤东地域经济发展,工业发展永远是推动和撑持经济高速增加的定夺性气力。日常工业发展快的地域,国民经济增加速度也快,经济实力也强。汕头处在工业化中期阶段的后期,改日一段时期,特别是“十一五”时期,反面临工业化进程中最沉重的阶段。汕头惟有肆意发展工业,才调加速工业化、都市化进程,才调逐渐缩短同富强地域的差异和实行当代化,才调为粤东经济强市奠定坚实的基础。以是,改日一段时期,汕头产业发展和定位必需走非平衡发展门路,聚集资源和气力,肆意发展工业,建筑粤东地域的前辈制造业基地和临港工业基地。同时,汕头要成为区域性中心都市,必需有富强的当代任职业。分析任职能力强,辐射影响周边地域,成为区域的物流、商流、人流、资金流和新闻流中心。所以,汕头产业发展定位要思虑和依托商贸业的基础与优势,以当代任职业为撑持,加速分析任职业中心建筑,任职和辐射粤东地域。

打破行政区划的界限实行同一的规划,实行产业在区域的合理布局及大型基础方法的区域共享,推动城乡一体化。增强交通、动力、水利基础方法和环境袒护、资源诳骗等方面的统筹规划和协调,在区域更大和更高层次实行协调,防止反复建筑、环境净化和资源浪掷的题目,以煽动整个粤东地域,乃至整个闽粤赣经济团结区经济社会可持续发展。

注重生态环境建筑,实行可持续发展。汕头都市的发展该当与生态袒护相连结,应尽量推行环境质量保证体系,对汕头都市实行生态定位,制定和实施水气净化物排放总量统制计划,对城乡各项开发建筑必需实行环保的可行性评价。注意增强环保领域的国际合作,引进国际前辈机制和管理阅历经过加以环境治理。惟有注意经济、社会、生态等分析效益连结,才调使汕头中心都市及其区域走向持续、迅速、健壮发展的门路。

建筑粤东中心都市是阐述汕头自身优势的必定采用。经由过程对区域性中心都市发展实际和对我国区域性中心都市发展现状的了解,我们可以看出完整区域性中心都市的功效不单是区域经济发展的必定采用,而且也是我国社会主义市场经济发展进程中所不可缺少的部门。

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